省“政銀保擔”聯動支牧聯盟成員單位員工（右）為肉牛養殖戶推介金融產品。 （資料圖片）

登錄“吉牛普惠”小程序，選擇意向性的金融產品，填報意向貸款額度和政策性保險需求，肉牛養殖主體足不出戶便可線上進行信貸保險申請。

長期以來，融資難、融資貴一直是制約畜牧業發展的瓶頸。2021年3月，我省成立了“政銀保擔”聯動支牧聯盟，緊緊圍繞“秸稈變肉”暨千萬頭肉牛建設工程等重點工作，大力推進畜牧業融資機制模式創新，實現了“金融產品由少到多、融資總量成倍增長”，創造了金融支持畜牧業發展的生動實踐。

聚焦打通堵點

優化服務體系

如何建立健全金融服務畜牧業的長效機制，進一步強化金融資源對畜牧產業的扶持作用，推動吉林由畜牧大省向畜牧強省跨越？

在我省實施“秸稈變肉”暨千萬頭肉牛建設工程的背景下，省畜牧局指導省內銀行、保險、擔保、投資（基金）及畜牧業產業化龍頭企業共同成立了吉林省“政銀保擔”聯動支牧聯盟。聯盟秉持“信息共享、合作共贏、風險共擔”的理念，以自愿參與、平等協商、聯盟自律、共有共享為原則，共建聯動支牧服務平臺，共享畜牧行業信息數據，在解決全省畜牧業融資難、融資貴問題上取得顯著成效。

聯盟依托“吉企銀通”融資服務平臺，開設“政銀保擔”支牧專區，開發“吉牛普惠”小程序，增加養殖企業、養殖戶申報對接功能，通過智能融資和金融超市，多維度精準匹配銀行貸款產品，為養殖企業、養殖戶提供精準、高效融資服務。

強化金融產品創新。圍繞拓寬抵質押物范圍，降低養殖戶融資門檻，創新推出“吉牧e貸”“吉牧陽光貸”“九牧寶”等10余款活體抵押貸款產品，其中肉?；铙w抵押貸款業務已實現全省覆蓋，打破了“家有萬貫，帶毛不算”的慣性思維。

開展聯盟融資服務試點。依托“吉牛云”大數據平臺，組織聯盟10家銀行及金融機構在樺甸市、伊通縣開展融資服務試點。升級“吉牛普惠”小程序，完成伊通、梨樹、龍井3個縣市“吉牛云普惠”服務活動試點，推動政銀保擔聯動機制建立，總結推廣好的產品和服務。

開展畜禽活體抵押貸款服務月活動。聯盟銀行機構對“吉牛云”數據平臺征集1.5萬戶有融資需求的養殖主體和其他地方重點養殖主體進行全部對接，完成了“送貸入村、送貸進戶”。

積極支持畜牧業大項目建設。深入皓月、長春城開、吉運等龍頭企業對接，了解項目建設規劃和融資需求，推介信貸產品，提供信貸支持。吉林銀行、省農投主動配合省畜牧局開展專項債項目謀劃、設計與培訓，為項目單位提供一站式保姆服務。

畜牧產業生命力獲得金融活水助力，2022年，我省牧業養殖業總產值達到1482.6億元，占農林牧漁業總產值的46.1%。聯盟由53家發展到65家，累計投放畜牧業貸款458.3億元，貸款余額268.9億元，被農業農村部評為“全國金融支農十大典型案例”。

創新融資模式

“貸”來新發展

在吉林省吉運農牧業股份有限公司，工人們正開著撒料車從牛舍中間穿過，飼料徐徐落入兩旁的食槽，體格健碩的肉牛忙著進食。

自2021年至今，吉運公司通過“活體抵押+保險服務+科技識別+無害化處理”運營模式，與人保財險建立起良好的合作關系，年均承保肉牛約2萬頭，落地肉牛保險“政策+商業”組合模式，提高其融資增信水平，促進企業健康發展。

“現在貸款政策好，牲畜給保險、收益有保障，活體能抵押、服務還到家?！奔\公司綜合部部長孟維民說。

人保財險創新產品與服務，推動肉牛保險提標擴面的典型案例僅僅是“政銀保擔”聯動支牧聯盟創新融資模式，建立多層次金融服務產品體系的縮影。

兩年來，聯盟銀行、保險、擔保等金融機構推出200余種金融產品。

——吉林農信在全省開展“整村授信”，推出“無感授信、有感反饋”服務模式；

——吉林農行和郵儲銀行等機構先后推出“畜禽活體登記+農戶自愿保險+銀行跟進授信+政府或第三方監管”等活體抵押融資服務模式；

——郵政儲蓄銀行吉林省分行推出“鄉村振興郵牛易貸”專項產品，推廣“銀村”“銀政”“銀擔”等8種模式；

——吉林農行打出“五方興牧”模式組合拳，吉林銀行推出“吉牧陽光貸”綠色金融通道，九臺農商行在農安巴吉壘肉牛特色小鎮設立“金融超市”，打造一站式金融服務模式；

——中華聯合保險公司創新推出能繁母牛養殖險、肉牛養殖保額補充險、奶牛養殖保險等商業保險產品，并已經在肉牛養殖大縣開展投保業務；

——省安華保險公司創新開展了“一安農”科技服務體系，探索豬臉、牛臉、豬體識別技術，2022年公司在全省牛臉識別投保數量15.79萬頭，占比72%。

——中國人壽保險公司與國泰君安期貨公司聯合推出生豬“保險+期貨”項目，并已在梨樹縣開展生豬目標價格保險保費補貼試點。

聯盟充分發揮橋梁紐帶作用，加快推動“金融支牧”內涵拓展、產品創新、服務升級，全力推動金融助力畜牧業高質量發展。

凝心聚力謀發展

踔厲奮發開新局

不久前，省“政銀保擔”聯動支牧聯盟第二屆大會暨銀企對接會在長春市勝利召開。與會人員圍繞熱點話題，凝聚奮進力量。

“我們將進一步強化金融精準服務，全力支持‘千萬頭肉?！ㄔO工程，把‘整村授信’工作由增量擴面向提質增效轉變，持續加大信貸供給?！奔质　罢y保擔”聯動支牧聯盟第二屆理事長王立生說。

著力破解當前畜牧業發展的巨大資金需求與金融支持力度不匹配，融資難、融資貴的堵點卡點難點問題，堅持問題導向、市場導向，強化政策扶持引導，進一步發揮聯盟作用，不斷提升金融支牧的能力和水平，打造政策優勢、資本優勢、產品優勢、服務優勢和項目招商優勢，大會對聯盟下一步工作把脈定向。

健全會商機制。定期組織聯盟成員單位，會同養殖大縣地方政府，圍繞金融服務畜牧業發展進行會商，聽取各方意見建議，學習國內外先進經驗，改進服務方式和產品，解決工作中的突出問題，進一步強化信息共享和工作聯動。

健全對接機制。定期梳理金融產品清單，及時通過各單位官網、公眾號及“吉牛普惠”“吉企銀通”等平臺進行線上發布，會同養殖大縣地方政府開展對接會、服務月等送政策、送貸款、送服務活動，組織經營主體線上申報融資需求，促進金融需求與金融產品線上線下同步對接。

健全調度機制。按月調度聯盟各銀行、保險機構畜牧業貸款、保險投放情況，金融產品創新情況，為進一步提升金融服務有效性和精準度提供有力支撐。